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内容摘要

新闻发布会
日前,长春市政府常务会议审议通过了《长春市城市交通发展白皮书》。这是我市贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,落实“一带一路”“交通强国”“振兴东北”等国家战略部署,推进哈长城市群发展、全面支撑“四大板块”建设、推动高质量“交通强市”建设、不断提升城市交通综合管理和服务水平的又一重要举措。
今天,长春市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请《长春市城市交通发展白皮书》编制领导小组办公室主任、市城乡建设委员会主任林巍和他的同事们介绍有关情况。

《长春市城市交通发展白皮书》经审议通过,提升城市交通综合管理

《长春市城市交通发展白皮书》编制领导小组办公室主任、市城乡建设委员会主任林巍

《长春市城市交通发展白皮书》经审议通过,提升城市交通综合管理

市发展和改革委员会副主任李国恒

《长春市城市交通发展白皮书》经审议通过,提升城市交通综合管理

市规划和自然资源局新闻发言人、副局长卢威

《长春市城市交通发展白皮书》经审议通过,提升城市交通综合管理

市交通运输局新闻发言人、副局长陈亦鸣

《长春市城市交通发展白皮书》经审议通过,提升城市交通综合管理

市城市管理局新闻发言人、副局长张鑫彧

《长春市城市交通发展白皮书》经审议通过,提升城市交通综合管理

市交警支队副支队长陶洪杰

《长春市城市交通发展白皮书》经审议通过,提升城市交通综合管理

主旨发布
面对机动车总量持续增长、资源环境约束日益凸显的新形势,为了提出更科学合理的交通发展政策,精准破解城市交通难点,不断提升城市交通综合管理和服务水平,市政府于2019年4月正式启动《长春市城市交通发展白皮书》(以下简称《白皮书》)编制工作,成立了由发改、交警、规自、建委、城管、交通等12个部门、4个开发区、2家企业共同组成的编制领导小组,在深入开展专题研究的基础上,广泛听取行业主管部门、人大、政协、社会公众等方面的意见和建议,历时近一年半时间编制完成《白皮书》。《白皮书》于2020年7月经市政府常务会议审议通过,文本共15章,涉及203条行动导向。
《白皮书》的主要内容如下:
一、长春交通发展现状
过去10年,我市城市功能不断完善,城市交通实现了跨越式发展,全市形成了“一环六放射”,通车里程达464.1公里的高速公路网络,“两主多辅”的铁路枢纽;中心城区建成了71.2公里的城市快速路网络,开通了5条轨道交通线路,运营里程达100.1公里;形成了251条公交线路和4661标台公交车辆运营的常规公交体系。
随着城市空间结构变化,人口和就业岗位的迁移调整,当前我市正面临交通与城市融合发展不够,对外交通格局与建设都市圈目标不完全匹配,中心城区市民出行“乘车难”“行路难”“停车难”等诸多矛盾,交通管理智能化和精细化水平不高等问题。
二、长春交通发展形势要求
以现代化都市圈建设和“四大板块”战略部署为引领,未来5年我市将继续加快高质量发展步伐,城市出行范围进一步扩大,对外交通和城市交通需求将有20%左右的增量,中心城区小客车保有量、停车泊位需求将持续增加。
三、长春交通发展的战略目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神。按照市委市政府对交通发展工作的具体要求,坚持以人为本、绿色低碳、统筹协调、科技创新,为建设长春“交通强市”提供坚强保障。
(二)发展目标
至2025年,基本形成长春一体化交通体系,实现高效、绿色、安全、公平、畅达、舒适发展指标。
(三)核心举措
坚持公交优先、小客车使用需求调控、精细管理、整合协同四大核心举措。
四、未来长春交通发展的主要政策与行动
(一)建成全国性综合交通枢纽,成为“一带一路”重要节点
一是加强国际航空枢纽建设。推进龙嘉国际机场三期建设,提升至东北亚、国内主要经济区的航线覆盖,加快机场综合交通枢纽工程建设,打造面向东北亚的门户枢纽。
二是完善国家干线铁路和都市圈城际铁路网络。推进长(春)通(辽)集(宁)高铁、长(春)辽(源)通(化)高铁、货运西环线等重点项目建设,推进都市圈范围内既有铁路运营城际列车工作。
三是完善公路网络。加快实施长春周边城市的普通干线公路网提升改造,加快推进长春都市圈环线高速公路网建设。
四是强化内陆物流港口功能。加强“长满欧”、“长珲欧”货运班列的常态化运营。谋划推进长春国际内陆港的建设。
(二)初步建成以轨道交通为骨架,常规公交为基础,多种方式协同发展的城市公共交通体系
一是增加常规公交车辆规模,完善公交场站设施建设。至2025年常规公交车辆达到6000标台,场站达到100公顷,公交专用道里程达到180公里(现状145公里),继续推进公交的运营体制改革,加快推动《长春市公交线网规划》编制实施。
二是加快推进轨道交通三期建设,谋划启动轨道交通四期工程。至2025年,力争轨道交通三期建设规划中的7个项目全部完工,轨道运营里程达到200公里以上,实现运营里程翻一番,轨道交通骨架网络基本建成。启动轨道四期规划建设前期工作,进一步加强轨道交通网服务水平和范围。
(三)建立以静制动的小客车使用需求调控体系,缓解城市道路拥堵和停车矛盾
一是中心城区停车泊位实施差异化收费管理。按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”原则,实施停车泊位收费管理。
二是严格路内泊位管理。核心区白天路内泊位控制在4万个左右。
三是加强公共立体停车场建设。依据停车专项规划,推进P+R停车场、公共立体停车场的建设。
四是适度控制运营小客车发展规模。规范网约车发展,合理引导共享汽车的发展,适度控制其发展规模。
(四)补齐道路基础设施短板,初步建成功能完善的道路网络
一是完善道路网络。至2025年,中心城区快速路网里程达到120公里,中心城区支路网密度达到3km/km2;,核心区(二环内)支路网密度达5km/km2;。重点推进四环和联系“四大板块”产业区的外围路网体系建设,完善板块与市区的通道建设和二环内的支路网系统。
二是大力完善中心城区慢行路网。所有城市道路应设置人行道,严禁占用人行道停车,在过街需求大的路段及交叉口设置行人过街安全设施。保障中心城区轨道站点周边1公里范围自行车路权,构建安全、连续的自行车道路网。
(五)建设公共交通、慢行交通、停车等多种交通方式高效衔接、协同配合的智慧交通系统,提升交通行业信息化管理和服务水平
一是加快数据资源的共享与开放。利用城市大脑建设契机,以交通领域为突破口,利用大数据改善城市交通,促进智能化与交通治理的有机结合,全面提升智慧交通管理水平。
二是构建集路线规划、路径引导、换乘引导、下车提醒、停车诱导、支付于一体的公共出行信息化系统。
三是大力发展智能交通技术的先行先试,包括无人驾驶、车联网、出行即服务(MaaS)等。
(六)设立长春市交通管理综合协调机构,促进交通行业的整合协同发展
一是设立我市交通管理综合协调机构。统筹对外交通与城市交通的规划、建设、运营、管理、服务与宣传等具体事项;进一步明确交通相关管理部门职责和交通事权分工;强化交通政策的综合平衡和管理联动。
二是研究建立都市圈层面综合交通协调会商机制,成立联合工作小组、管理办公室等,协调推进都市圈交通发展建设。
答记者问
问:未来5年,市建委在城市交通建设方面还有哪些举措?
答:为了进一步落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,以及市委市政府提出的“长春现代化都市圈”和“四大板块”建设目标,力争实现城市规模“双五百”、经济总量过万亿的经济社会发展目标,城市交通和道路建设方面要适应城市发展的需求。主要建设内容如下:
一是持续推进地铁网和快速路网“两网”建设。
地铁网建设方面:一是快速推进轨道交通三期建设工程,至2025年,力争轨道交通三期工程中的7个项目全部完工,轨道运营里程达到200公里以上,基本建成比较完善的轨道交通网络,大大提升公共交通服务水平;二是结合长春市总体规划修编,积极谋划并适时启动轨道交通四期工程建设前期工作。
快速路网建设方面:建设城市核心区与现代化都市圈、“四大板块”间内外一体化的骨干交通网络。随着都市圈环线高速、延长高速、长太高速的建设,城市快速路网要与外围高速公路网有效衔接。首先,实施“两横三纵”快速路系统完善工程,包括遗留的局部节点以及花莲路、东荣大路等相关延伸工程;其次,研究并适时启动四环路提升改造工程,包括东四环路、南四环路、西四环路。
二是加快主次干路网和支路建设。
加强各板块与主城区之间的交通联系,研究启动公主岭、净月、双阳、永春、莲花山等与主城区之间的连接通道。持续关注民生,打通断头路,重点建设棚改区域周边配套路网,打通微循环,做好产业和开发项目配套建设,提升道路可达性和便利性。
三是加强停车场建设。
当前我市面临的停车难问题,一方面是配建严重不足,另一方面是路内泊位占比过高,主要是由于需求与供给不匹配导致的。我市计划今年年底前开展停车收费政策研究,包括分区差异化收费标准等内容。同时加强停车场建设,综合考虑现状停车需求、停车场周边用地开发、轨道建设计划、道路交通条件等因素,年底前完成停车场专项规划。
四是加强慢行系统建设。
在所有新建的市政道路上都要按照标准建设慢行系统;结合城区道路提升改造,补齐既有道路慢行系统设施短板;进一步清理占用城市道路慢行系统的停车位,还路于民;结合既有街路提升改造,推广建设公交专用道,提升公共设施服务水平。
问:城市轨道交通三期建设规划将如何推进?
答:为了进一步加快轨道交通系统建设,我市上报了第三期轨道交通建设规划,并于2018年底得到国家发改委正式批复。“十四五”期间,我市将建设5号线一期、6号线、7号线一期、9号线一期、2号线东延、3号线南延、4号线南延等项目。2019年,6号线和4号线南延开工建设。今年,7号线、5号线和2号线东延已经开工,3号线南延和9号线的可研编制工作也在加快推进,争取9月份获批。轨道三期建设完成后,我市的轨道交通总里程将达到200公里以上,每日可以承载三百万以上人次的客流,我市的城市交通将步入一个新的发展阶段,市民的出行将更方便、更快捷。下一步将积极谋划好轨道四期建设规划,加密既有轨道网络,力争轨道交通总里程达到500公里以上,为现代化都市圈建设打下良好基础。
问:据了解,《长春市城市交通发展白皮书》专门提到了要形成轨道交通为骨架、常规公交为主体、新型公交为补充延伸的公共交通体系,并构建“快、干、支、微、特”多层级的公交线网结构。在这方面我市目前已经做了哪些工作?下步还有什么打算?
答:按照长春市公交行业改革工作相关部署,市交通运输局组织开展了《长春市常规公交线网规划(2020-2025)》编制工作。这次规划编制的原则主要是从方便市民出行的角度重新布局线网,进行重构,同时兼顾考虑尊重市民既有出行习惯,形成“快、干、支、微、特”5个层级的线网布局。
截至目前,公交线网规划编制工作已完成,与现状公交线网布局相比较,线路由目前运营的216条初步规划为307条,线网里程由4104公里提高到4841公里,线网密度由2.54提高到2.96,线网重复系数由3.60下降到2.87,公交线路与轨道交通线路接驳率由61%提高到84%,公交站点与轨道交通站点300米接驳率由95%提高到100%。
下一步工作主要有两项,一是按照市政府关于公交体制改革的要求进一步加快民营线路并网。二是根据公交体制改革进展情况,尽快对具备条件的快线组织试运营,为全面启动线网调整工作做好准备。
问:国土空间规划对《白皮书》的编制工作提供了哪些技术支撑?
答:按照国家的统一部署,长春市正在启动新一轮国土空间规划的编制,编制期限是2020年至2035年,国土空间规划是对全市空间与发展的总体布局,《综合交通体系规划》是国土空间规划的一个专篇,《交通白皮书》是近期实施部分的政策指导意见。
依据国家发布的《交通强国建设纲要》,吉林省《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉建设高质量交通强省的实施意见》,依托我市正在编制的《综合交通体系规划》,在国土空间规划中布局了轨道交通、高速公路、国省道、城市快速路等复合通道,用以支持长春都市圈交通一体化联系。同时针对《交通白皮书》中提出的公交场站、客运枢纽、停车场等设施,在国土空间规划和《综合交通体系规划》中均给予空间落位,为近期建设提供用地保障。
问:针对交通未来发展如何优化交通信号灯?
答:长春市将积极运用互联网+信号灯控制,通过视频、微波、地磁等科技手段收集道路交通信息,综合大数据分析研判,进行区域协同控制,合理将交通流量均匀分布在各路口、路段,实现交通信号灯的智能优化控制。
问:临街商家侵占停车泊位是否属于违法行为?应当如何处罚?
答:按照《长春市市政设施管理条例》《长春市机动车停车场管理条例》和《长春市市容和环境卫生管理条例》的规定,擅自占用道路及停车泊位的属于行政违法行为,城市管理行政执法部门将依法给予行政处罚。
在执法实践中,侵占道路或停车泊位的行为主要有三类:一是在道路或停车泊位上堆放物品。如占道堆放物料,在停车泊位上堆放物品,如利用桌椅等占车位。二是在道路或停车泊位上占道经营。如摆设摊点、生产加工、维修清洗车辆,甚至开办集市。三是圈占停车泊位。比如为了方便自己停车,在道路和其他公共区域设置地桩、地锁或者其他障碍物圈占停车泊位。
针对这三类侵占道路或停车泊位的违法行为,对占道堆放和占道经营的,城市管理行政执法部门依据《长春市市容和环境卫生管理条例》第二十一条规定,将责令限期改正,并处以五十元以上三百元以下的罚款;对圈占停车泊位的,依据《长春市机动车停车场管理条例》第二十八条规定:责令限期拆除,逾期未拆除的,城市管理行政执法部门将依法实施代履行,进行强制拆除,并处二千元以上一万元以下罚款。
在此也呼吁广大市民不要侵占道路和停车泊位,确保我们共同生活的城市交通顺畅、停车有序。
摄影:石冰
原标题:《《长春市城市交通发展白皮书》经审议通过,提升城市交通综合管理和服务水平》


标签:综合通过提升城市交通审议
来源:时间:08/06 /2020作者:责任编辑:admin
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